政策解讀：上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法
為進(jìn)一步推動(dòng)我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足市民充電需求，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市發(fā)展改革委會(huì)同市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市房屋管理局、市電力公司、上海電器科學(xué)研究所、上海投資咨詢公司等單位，研究制定了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將相關(guān)問題做政策解讀：
??1、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
??一是國(guó)家提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委等10部委2022年初印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》，提出要進(jìn)一步提升我國(guó)電動(dòng)汽車充電保障能力，到“十四五”末形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。二是本市高度重視充換電設(shè)施建設(shè)。2013年以來，本市已先后出臺(tái)了3輪扶持政策。政策推動(dòng)下，2021年底全市充電設(shè)施已達(dá)50.7萬(wàn)個(gè)，車樁比1.3:1，在全國(guó)居水平。建成30個(gè)示范站、29個(gè)示范小區(qū)，充電保障能力較快提升。三是充換電設(shè)施建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。通過多輪政策的推動(dòng)，我市充換電設(shè)施發(fā)展已有了較好的基礎(chǔ)，但在新售電動(dòng)汽車充電設(shè)施配套、設(shè)施快慢充比例、老小區(qū)充電等方面，仍有較大的提升空間。2022年初我市出臺(tái)了《關(guān)于本市進(jìn)一步推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)充換電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展做了制度安排。《意見》提出要做好充換電設(shè)施政策支撐，加強(qiáng)財(cái)政支持，持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
??2、《辦法》制定遵循的主要原則是什么？
??《辦法》遵循問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞《意見》來設(shè)計(jì)政策體系，遵循5方面原則。一是從均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向聚焦重點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦小區(qū)和出租車充電難問題。二是從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重，延續(xù)度電補(bǔ)貼和評(píng)級(jí)政策。三是從慢充為主轉(zhuǎn)向快慢并重，支持“慢改快”、高水平換電。四是從無序充電轉(zhuǎn)向有序充電，支持智能樁、智能車網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展和平臺(tái)互聯(lián)互通。五是從企業(yè)為主轉(zhuǎn)向全社會(huì)多方參與，明確充電設(shè)施配建責(zé)任落實(shí)、小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)等工作要求。
??3、《辦法》新增了哪些重點(diǎn)支持領(lǐng)域？
??目的地充電智能化、公共領(lǐng)域快充化是今后的主要方向，出租車等專用領(lǐng)域有階段性換電需求，《辦法》對(duì)這些領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。與上一輪政策相比，新增3項(xiàng)設(shè)備補(bǔ)貼：一是“慢改快”示范改造。給予30%設(shè)備補(bǔ)貼。二是高水平換電站示范。對(duì)出租車等特定公共服務(wù)領(lǐng)域，通用型（即可實(shí)現(xiàn)跨車型或跨品牌服務(wù)）、非通用型換電站分別給予30%、15%設(shè)備補(bǔ)貼。三是智能車網(wǎng)互動(dòng)示范。給予30%設(shè)備補(bǔ)貼。同時(shí)，《辦法》對(duì)智能樁改造進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，單樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元提升至300元。
??4、《辦法》如何支持小區(qū)充電設(shè)施發(fā)展？
??在繼續(xù)推動(dòng)共享充電示范小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，《辦法》新增了3方面支持措施。一是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將共享樁建設(shè)納入小區(qū)綜改工作范圍。二是擴(kuò)大示范試點(diǎn)。保留示范小區(qū)4方面補(bǔ)貼政策（設(shè)備、業(yè)委會(huì)、專用樁度電補(bǔ)貼和居民電價(jià)），扶持范圍從小區(qū)內(nèi)共享設(shè)施拓展到統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)設(shè)施。三是支持小區(qū)外道路停車場(chǎng)、錯(cuò)峰共享停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，緩解小區(qū)充電難。
??5、《辦法》如何支持出租車充換電？
??《辦法》在保留出租車駕駛員專享度電補(bǔ)貼0.4元的基礎(chǔ)上，將出租車換電納入支持范圍，新增換電包月專享一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為包月費(fèi)用的10%，上限200元/月，以鼓勵(lì)出租車駕駛員使用換電。
